《2019 国家科技竞争力报告》

前言

　　2016年，中共中央、国务院颁布实施《国家创新驱动发展战略纲要》，提出“到2050年建成世界科技创新强国”的创新驱动发展战略目标。2018年5月28日，习近平总书记在两院院士大会上指出：“中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，我们比历史上任何时期都更需要建设世界科技强国！”建设世界科技强国无疑成为我国较长一段时期内科技和创新政策的一个重要目标。面对百年未有之大变局，国家科技竞争力已经成为把握新技术革命和产业变革机遇，应对全球政治、经济、社会和环境发展面临的重大挑战，争取国际竞争格局重构主动权的关键力量，成为社会各界普遍关注的焦点问题。
 

　　中国科学院创新发展研究中心从支撑世界科技强国发展战略与决策的理论与实证需要出发，于2015年底组织开展了国家科技竞争力评估研究，对国家科技竞争力相关概念和评估相关理论方法进行了深入研究，最终形成《2019 国家科技竞争力报告》。报告的主要研究结论对于把握全球科技竞争格局演进趋势、识别国家科技竞争优势劣势、支撑国家科技战略决策和相关政策制定有重要参考价值。

　　《2019 国家科技竞争力报告》

　　主编：穆荣平，陈凯华

　　北京：科学出版社，2021.2

　　ISBN 978-7-03-064327-8

　　《2019 国家科技竞争力报告》分主题报告和技术报告两部分。主题报告（第一章），提出把握科技革命机遇、建设世界科技强国的背景、现状、基础、思路及政策取向。技术报告（第二章～第九章），阐述构建国家科技竞争力的概念、评估框架和指标体系以及评估过程，对国家间科技竞争力进行全面系统比较与分析。本报告认为，国家科技竞争力是个复合概念，内涵丰富，将其定义为：一个国家在一定竞争环境下，能够更有效地动员、利用科技资源并转化为科技产出的能力，包括国家科技竞争潜力、国家科技竞争效力和国家科技竞争实力三个方面。本报告基于科技“投入—过程— 产出”的视角构建国家科技竞争力指标体系，用国家科技竞争潜力表征科技资源投入，国家科技竞争效力表征科技运行过程，国家科技竞争实力表征科技成果产出，实现对国家科技竞争力的全视角评估。鉴于不同国家科技发展阶段、科技和经济体量、科技治理成效的不同，在综合比较国家科技竞争力时需要全面考虑各国在国家科技竞争力潜力、国家科技竞争效力和国家科技竞争实力方面的表现。本报告遴选美国、日本、英国、法国、德国等发达国家以及金砖国家在内的35个国家进行国际比较，力图全面分析世界科技竞争格局，以及中国科技竞争力世界相对水平。

　　国家科技竞争力评价是政府和学术界普遍关注的问题。《2019 国家科技竞争力报告》是开展国家科技竞争力评价的有益尝试，鉴于评价所涉及的问题复杂多变、学科知识综合，以及研究组学识的局限性，不可避免地会存在一些需要进一步研究和解决的问题。我们希望与国内外学界同行及政府管理部门加强合作，不断地加强国家科技竞争力理论和评价实践研究。

　　《国家科技竞争力报告课题组》

文内容来自《2019 国家科技竞争力报告》，经作者同意进行了适当的修改。

　　目录

　　第一章 把握科技革命机遇，建设世界科技强国 1

　　第一节 新一轮科技革命正重塑世界科技竞争格局 1

　　一、全球正在经历新一轮科技革命和产业变革 1

　　二、科学技术革命正在改变世界科技竞争格局 2

　　三、新兴国家崛起影响世界科技竞争格局重构 2

　　第二节 世界科技竞争格局总体呈现一超多强局面 3

　　一、美国是主导世界科技竞争格局的超级强国 3

　　二、欧亚科技强国影响世界科技竞争格局重构 3

　　第三节 主要国家积极调整科技发展战略与政策 4

　　一、积极调整科学技术和创新发展综合战略  4

　　二、加快人工智能、5G技术等新兴技术布局 5

　　三、多措并举培养和使用青年科技创新人才 6

　　四、加大科技经费投入与优化资助经费管理 7

　　五、推进科技基础设施和科技创新平台建设 8

　　六、积极推动更加深入广泛的国际科技合作 9

　　第四节 中国建设世界科技强国基础条件与进展 10

　　一、中国科技创新能力和发展水平快速提升 11

　　二、中国科技创新人才队伍数量质量双跨越  11

　　三、中国科技创新主体全球影响力明显提升 12

　　四、中国科技基础设施与平台建设稳步推进 12

　　第五节 建设世界科技强国总体思路与政策取向 13

　　一、建设世界科技强国的总体思路 13

　　二、建设世界科技强国的政策取向 15

　　第二章 国家科技竞争力评估流程与方法 18

　　第一节 国家科技竞争力内涵外延 18

　　第二节 国家科技竞争力评估框架与指标体系 20

　　第三节 国家科技竞争力十步骤评估流程 21

　　第三章 国家科技竞争力指数 25

　　第一节 主要国家科技竞争力指数 25

　　一、主要国家科技竞争力排名 25

　　二、主要国家科技竞争力增长率 29

　　三、主要国家科技竞争力二级指数 30

　　第二节  中国国家科技竞争力概况 34

　　一、中国科技竞争力指数 34

　　二、中国科技竞争力二级指数分析 36

　　第四章 国家科技竞争实力指数 37

　　第一节  中国国家科技竞争实力演进37

　　一、中国科技竞争实力指数 37

　　二、科技竞争实力指数各指标 39

　　三、 科技竞争实力指数各指标预测 41

　　第二节  主要国家科技竞争实力比较与演进 45

　　一、主要国家科技竞争实力排序 45

　　二、主要国家科技竞争实力增长率对比 49

　　第五章  国家科技竞争效力指数 51

　　第一节  中国国家科技竞争效力演进 51

　　一、中国科技竞争效力指数 51

　　二、科技竞争效力分指标 53

　　三、科技竞争效力分指标预测 54

　　第二节  主要国家科技竞争效力比较与演进 65

　　一、主要国家科技竞争效力指数值排序 65

　　二、主要国家科技竞争效力指数值增长率对比 69

　　第六章  国家科技竞争潜力指数 71

　　第一节  中国国家科技竞争潜力演进 71

　　一、中国科技竞争潜力指数 71

　　二、科技竞争潜力分指标 73

　　三、科技竞争潜力分指标预测 75

　　第二节  主要国家科技竞潜力比较与演进 80

　　一、主要国家科技竞争潜力指数值排序 80

　　二、主要国家科技竞争潜力指数值增长率对比 84

　　第七章  金砖国家科技竞争力指数概况 85

　　第一节 印度科技竞争力指数 85

　　一、印度科技竞争力指数的相对优势比较 85

　　二、印度科技竞争力分指标的相对优势比较 87

　　三、面向2020年的科技竞争力指数发展趋势 89

　　第二节 巴西科技竞争力指数 92

　　一、巴西科技竞争力指数的相对优势比较 92

　　二、巴西科技竞争力分指标的相对优势比较 94

　　三、面向2020年的科技竞争力指数发展趋势 96

　　第三节 俄罗斯科技竞争力指数 100

　　一、俄罗斯科技竞争力指数的相对优势比较 100

　　二、俄罗斯科技竞争力分指标的相对优势比较 101

　　三、面向2020年的科技竞争力指数发展趋势 104

　　第四节 南非科技竞争力指数 107

　　一、南非科技竞争力指数的相对优势比较 107

　　二、南非科技竞争力分指标的相对优势比较 108

　　三、面向2020年的科技竞争力指数发展趋势 111

　　第八章  主要经济体国家科技竞争力指数概况 114

　　第一节 美国科技竞争力指数 114

　　一、美国科技竞争力指数的相对优势比较 114

　　二、美国科技竞争力分指标的相对优势比较 116

　　三、面向2020年的科技竞争力指数发展趋势 118

　　第二节 日本科技竞争力指数 121

　　一、日本科技竞争力指数的相对优势比较 121

　　二、日本科技竞争力分指标的相对优势比较123

　　三、面向2020年的科技竞争力指数发展趋势 125

　　第三节 英国科技竞争力指数 129

　　一、英国科技竞争力指数的相对优势比较 129

　　二、英国科技竞争力分指标的相对优势比较 130

　　三、面向2020年的科技竞争力指数发展趋势 133

　　第四节 法国科技竞争力指数 136

　　一、法国科技竞争力指数的相对优势比较 136

　　二、法国科技竞争力分指标的相对优势比较 137

　　三、面向2020年的科技竞争力指数发展趋势 140

　　第五节 德国科技竞争力指数 143

　　一、德国科技竞争力指数的相对优势比较 143

　　二、德国科技竞争力分指标的相对优势比较 144

　　三、面向2020年的科技竞争力指数发展趋势 147

　　第六节 韩国科技竞争力指数 150

　　一、韩国科技竞争力指数的相对优势比较 150

　　二、韩国科技竞争力分指标的相对优势比较 151

　　三、面向2020年的科技竞争力指数发展趋势 154

　　第九章  关联关系研究与国家科技竞争格局 157

　　第一节  内部关联分析和格局分析 157

　　一、国家科技竞争实力与科技竞争效力的关联关系和国家竞争格局研究 157

　　二、国家科技竞争实力与科技竞争潜力的关联关系和竞争格局研究 164

　　三、国家科技竞争效力与科技竞争潜力的关联关系和竞争格局研究 171

　　第二节 外部关联分析 178

　　一、国家科技竞争力与国家GDP的关联关系研究 178

　　二、国家科技竞争力与国家人均GDP的关联关系研究 180

　　三、国家科技竞争实力与国家GDP的关联关系研究 183

　　四、国家科技竞争效力与国家人均GDP的关联关系研究 184

　　五、国家科技竞争潜力与国家GDP的关联关系研究 187

　　六、国家科技竞争潜力与国家人均GDP的关联关系研究 188

　　附录 191

　　附录一  指标解释 191

　　附录二  十步骤方法 195

　　附录三  各指数值及排名表 201